鸠江区经济开发区盘活低效闲置用地的厂房。人民网 张俊摄

去年9月底签订合同、11月份拍下厂房、12月开始装修，计划今年3月底开始投产，满打满算6个月时间，落户芜湖市鸠江区的深圳火乐科技发展有限公司就完成了项目落地。

“之所以进展如此顺利，得益于鸠江区促进低效闲置用地再利用的政策。”春节过后，一直忙得连轴转的火乐科技总经理助理朱鹏如是说。

土地资源是招商引资项目落地的核心要素，更是推动产业升级、高质量发展的空间载体。当前，随着芜湖市鸠江区招商引资力度的加大，一边是新引进项目的用地紧张，一边是少数企业无力开发而造成的土地长期“沉睡”。

为破解这一用地矛盾，芜湖市鸠江区从清理闲置和低效工业用地入手，提高土地配置和利用效率。

走进装修一新的火乐科技厂房，环氧地坪已经完成，设备正在加紧安装，“产线架起来后，就把生产基地从河南安阳迁至芜湖鸠江，今年力争产值突破5亿元。”朱鹏说。

如今，落户鸠江经济开发区的火乐科技，是鸠江区通过盘活闲置低效用地进行“腾笼换鸟”的一个典型。

火乐科技是一家从事智能新型显示生产的企业，原来这个地块属于欧凯罗博特公司，在建设厂房过程中，因为出现资金断裂，企业陷入困境。经过政府部门和企业反复沟通，火乐科技通过竞拍取得该企业25亩低效用地，涵盖三栋毛坯厂房。

朱鹏告诉记者，通过实地勘测，原有厂房虽然没有装修，但层高、面积均符合火乐科技生产需求，直接拍下加以改造即可投产，在时间周期上远远少于拿地新建厂房。

“企业发展需要土地、产业升级需要土地、招商引资更需要土地。”芜湖市自然资源规划局鸠江分局副局长朱汉升说，一边是土地资源稀缺的事实，一边是存量闲置和低效用地的客观存在，在现有条件下，盘活闲置低效用地资源，是拓展发展空间的首选。

“火乐科技通过购买闲置厂房，不仅得以扩大生产规模，还让厂房原业主减少损失，更盘活了一度闲置的厂房。”鸠江经济开发区项目服务部部长徐波继而补充道。芜湖锐冠科技厂房内，工作人员正在装配棉纺找头机。人民网 张俊摄

和火乐科技一样，专门为纺织客户提供智能技术核心的芜湖锐冠，通过政府牵线，从海拓志永公司租下15000平方米低效厂房，用于企业生产。

“之所以选择从杭州来到芜湖，一方面因为杭州厂房面临拆迁，另一方面看中了鸠江区机器人产业的发展势头。”芜湖锐冠智能装备有限公司总经理助理李群坦言。

虽然都是盘活低效闲置工业用地，但与火乐科技转让购买的方式不同，芜湖锐冠是以租赁的形式，从上家企业手里租下厂房。尽管如此，却同样达到了盘活的效果。

长期以来，如何破解土地资源紧缺的问题？推进土地节约集约利用，通过“一地一策”清理盘活，让一些供而未用、用而低效的存量土地重新焕发生机，正成为当下鸠江区的选择。

为了让有限土地资源实现集约高效利用，鸠江区不仅成立了促进低效工业用地再开发利用领导小组，还建立区领导牵头的协调推进机制，并制定《鸠江区促进低效工业用地再开发利用的若干政策》。

“目的就是盘活低效闲置土地，帮助困难企业‘解套’纾困。”朱汉升表示，“地块盘活了，企业资产也就盘活了，可以更好地发展壮大，对于企业、政府来说是双赢的结果。”

“政府部门从中搭桥，让闲置土地的一方及时止损，急需土地的一方则上马新项目，一举两得。”朱汉升表示，通过这种方式，可以盘活存量，实现用地“二次开发”，还有利于提升区域土地集约利用水平，促进区域产业转型升级。

经初步梳理，鸠江区现存低效闲置用地企业30家，涉及闲置、低效土地面积约1300亩。2020年以来，该区通过收回、转让、租赁等多种方式盘活低效用地面积407亩，正在商谈盘活低效工业用地3宗、面积880亩。